专业人才缺口凸显 江苏公务员试点聘任制

        继浙江开启聘任制公务员“破冰”之旅，5月7日，江苏公务员局发布：江苏计划选择少数专业性职位开展聘任制公务员管理试点，将于今年适当时间推出，目前正研究制定具体办法和实施方案。记者注意到，江苏省扬州市2008年就曾试点政府雇员作为过渡。两次制度“破冰”，不约而同瞄准了专业技术岗位人才，反映出地方政府对专业人才的渴求。

         “政府需要用人，这是我们招政府雇员的直接动因。”扬州经济技术开发区6年前试行招聘政府雇员，先后招收15人，目前仍有8人在职，开发区办公室副主任王兵说，他们正在各自专业领域发挥着重要作用。其中，肖志国曾在中铁十八局工作7年多，是一位项目招投标的“行家里手”，应聘政府雇员到开发区后仍专门负责这方面工作，成为开发区容量迅速壮大的功臣之一；赵海涛，开发区以雇员身份引进的融资专家，协助参与银行谈判，为开发区创立了部分抵押、部分担保的融资方式。

        为招录“来之能战”的人才，扬州市经济技术开发区当时为7个招聘岗位出了6套试卷，根据工作岗位量身打造。面试过程中，应聘者和众多考官聊天，考官不断抛出开放性话题，从中了解应聘者的思维方式、沟通协调能力甚至性格偏向。

        浙江聘任制公务员招录，同样体现专业性指向。此番就任义乌市物流办信息规划高级主管的林建明，之前是扬州市经信委副主任，拥有计算机博士学历，扬州市政府数据资源中心、市政府云计算中心等重大信息技术建设工程由他参与组织实施。对照义乌市物流办信息规划高级主管一职的招聘“硬件”要求：IT相关专业硕士研究生学历、10年以上信息化项目工作经历、主持或参与编制2份以上信息化项目建议书等，林建明全部具备。

        从扬州试点的政府雇员到现在的聘任制公务员，是身份的改变。江苏省公务员局职位管理处处长张宏伟介绍，政府雇员一般不使用行政编制，而机关聘任制公务员应在规定的编制限额内。拥有政府平台发展事业和公务员身份，对于难以通过报考公务员进入政府的人来说，可谓双重利好。

        机构臃肿、公务员人浮于事，被一再诟病，那么，政府现在以更加积极的姿态吸引专业人才，是否有“闲着媳妇请保姆”之嫌？

        王兵以实例向记者解释当时试点的“必要性”。试点招录政府雇员前，扬州市经济技术开发区正值园区扩容和新兴产业引进高峰期，开园建路、资本运作、发展项目是政府头等急事，对工程、金融和科技三类成熟型人才存在巨大需求。而公务员长期从事行政工作，短时间内不可能培养出既有专业能力又有经验的人，购买这些服务则必将花费大量财力，所以只能另辟蹊径。

        义乌市公安局则用一组数据说明其对专业人才的渴求。该市机动车保有量目前已超过42万辆，而警力配备紧缺，主城区路面交通民警只有46人，在警力不可能增加的情况下，只能加大科技投入及人才引进。这次义乌市公安局申请了智能交通调度和交通信号灯管理高级主管两个职位，该市电子商务、物流、港口等领域也急需人才。

        如果按照正常公务员招录程序，特招一个急缺的专业人才，需打报告、申请编制、公开招录，一套程序下来至少得八九个月。而随着公务员法的深入实施，公务员职位聘任制作为一种有明确法律依据的用人制度，为政府用人增加了灵活性。

        张宏伟介绍，江苏省的聘任制公务员也将从专业性较强的职位开始招聘，推行过程中将充分考虑后续管理规范的前瞻性，比如如何充分调动聘任制公务员的履职积极性，做到人尽其才，以及如何建立聘任制公务员的职位职责规范、加强合同绩效管理、完善退出机制等。

        省社科院马克思主义研究所所长孙肖远认为，政府机关各种用人机制的探索，还是要注重解决并轨问题，一方面实现与社会其他职业之间的公平，另一方面要体现公务员队伍内部的公平，这样才能让不同用人机制体制下的专业型人才为政府长期所用。

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