2012年国家公务员考试申论公文写作分析及范例：

　　批示性公文的决议及范例

　　一、决议的含义、特点和类型

　　(一)决议的含义

　　决议在党的机关公文中排列首位，是一种重要的下行文。中央办公厅对决议的功能给以如下表述：

　　用于经会议讨论通过的重要决策事项。

　　在1993年之前，行政公文中也有决议这种文体，国务院办公厅对其功能的表述是用于“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项”。1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时，删去了这一文种。鉴于此，我们在这里介绍的决议，只是指党的机关公文的一个文种。

　　(二)决议的特点

　　1.决策性

　　决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。例如“文革”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就是对“文革”、对毛泽东同志的功过进行评价的重大政策性文件，对统一党内思想起了十分突出的作用。

　　2.权威性

　　决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。

　　3.严格的程序性

　　决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

　　(三)决议的基本类型

　　根据决议涉及内容范围的不同，可分为三大类型：

　　1.批准某事项或通过某文件的决议

　　这类决议涉及的内容比较具体，一般用于批准某项报告或文件。如《中国******第十四次全国代表大会关于〈中国******章程〉(修正案)的决议》、《中国******第十四次代表大会关于十三届中央委员会报告的决议》等。

　　2.安排某项工作的决议

　　对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排，如《****四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈****中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》等。

　　3.涉及原则问题的决议

　　这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的，影响范围更大，影响时间更为久远。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《****中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。

　　二、决议的写法

　　(一)标题和成文日期

　　1.标题

　　决议的标题有三种写法。

　　第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如《****四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈****中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》。

　　第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如《中国******第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。

　　第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。

　　2.成文日期

　　决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况：

　　如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。

　　如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过” 。

　　(二)正文

　　1.开头部分

　　决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么 、批准或通过了什么，自何时生效等。如：

　　中国******第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国******章程》(修正案)，决定自通过之日起，经修正后的《中国******章程》即行生效。

　　以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。

　　2.主体部分

　　这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。

　　如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求 。

　　如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。

　　如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

　　3.结尾部分

　　这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。

[申论公文写作14种格式]国考申论公文写作分析及范例(5.26)

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